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Mémoire prébudgétaire présenté au
Comité permanent des finances par Résumé analytique L’Association canadienne des bibliothèques / Canadian Library Association (l’ACB) est la plus vaste association nationale des bibliothèques du Canada, puisqu’elle défend les intérêts d’environ 57 000 bibliothécaires et de milliers de bibliothèques de toutes sortes au Canada sur un vaste éventail de problèmes de politique publique. Les bibliothèques et les bibliothécaires s’expriment au nom de tous les usagers des bibliothèques : des millions d’étudiants, de professeurs, d’érudits, de chercheurs, d’étudiants d’âge adulte, d’usagers des bibliothèques spécialisées et de simples lecteurs, depuis les enfants jusqu’aux personnes âgées, qui ont tous à cœur d’améliorer la qualité de vie des Canadiens par la culture et l’alphabétisation. Lorsqu’il s’agit d’assurer la prospérité et un avenir durable à tous les Canadiens, les bibliothèques jouent un rôle clé en permettant à tous les Canadiens d’avoir accès aux documents qui garantissent qu’ils contribuent régulièrement aux succès économiques, sociaux et culturels de leurs collectivités. Les investissements à long terme dans les bibliothèques ont des retombées incroyables et une valeur intrinsèque pour tous les Canadiens. Recommandations de l’ACB pour le budget de 2012 À cet égard, et dans le cadre des consultations prébudgétaires du Comité permanent des finances, l’ACB remercie le gouvernement du Canada de lui avoir donné l’occasion de formuler les recommandations suivantes pour des mesures de dépenses des programmes fédéraux qui garantiront à tous les Canadiens la prospérité et un avenir durable. Recommandation 1 : L’Association canadienne des bibliothèques recommande au gouvernement du Canada d’assurer le financement à long terme, durable et réservé des infrastructures des bibliothèques universitaires et publiques du Canada. Les initiatives d’investissement dans les infrastructures susceptibles de venir en aide aux bibliothèques publiques sont indispensables à leur succès futur, et bénéficient à tous les Canadiens; le soutien des infrastructures de recherche du Canada profite à tous les Canadiens grâce à l’éducation et à la croissance économique. Recommandation 2 : L’Association canadienne des bibliothèques recommande au gouvernement du Canada d’élaborer un cadre stratégique dominant pour l’économie numérique nationale, en reconnaissant que les bibliothèques du Canada en sont un élément clé. Cela englobe le financement ciblé à long terme visant le maintien du Programme d’accès communautaire, l’amélioration de l’accès aux réseaux à large bande et l’accessibilité du contenu canadien sur le réseau. Au sujet de l’Association canadienne des bibliothèques L’Association canadienne des bibliothèques / Canadian Library Association (l’ACB) est la plus vaste association nationale des bibliothèques du Canada, puisqu’elle défend les intérêts d’environ 57 000 bibliothécaires et de milliers de bibliothèques de toutes sortes au Canada sur un vaste éventail de problèmes de politique publique. Les bibliothèques et les bibliothécaires s’expriment au nom de tous les usagers des bibliothèques : des millions d’étudiants, de professeurs, d’érudits, de chercheurs, d’étudiants d’âge adulte, d’usagers des bibliothèques spécialisées et de simples lecteurs, depuis les enfants jusqu’aux personnes âgées, qui ont tous à cœur d’améliorer la qualité de vie des Canadiens par la culture et l’alphabétisation. Lorsqu’il s’agit d’assurer la prospérité et un avenir durable à tous les Canadiens, les bibliothèques jouent un rôle clé en permettant à tous les Canadiens d’avoir accès aux documents qui garantissent qu’ils contribuent régulièrement aux succès économiques, sociaux et culturels de leurs collectivités. Les investissements à long terme dans les bibliothèques ont des retombées incroyables et une valeur intrinsèque pour tous les Canadiens. L’impact économique des bibliothèques du Canada Des investissements durables dans les bibliothèques paient des dividendes à long terme du fait qu’ils créent une communauté plus dynamique sur le plan économique et plus inclusive sur le plan social. Peu importe la conjoncture économique actuelle, les Canadiens savent qu’ils peuvent obtenir les renseignements, les services et l’aide dont ils ont besoin dans leur bibliothèque municipale. Les bibliothèques municipales connaissent une vogue croissante où les Canadiens se rendent pour se prévaloir des ressources gratuites. Que ce soit pour naviguer en ligne à la recherche d’un emploi, pour emprunter des DVD pour le divertissement de la famille ou pour parcourir des périodiques pour se tenir au courant des événements d’actualité, les bibliothèques accueillent des milliers de personnes qui viennent profiter d’un lieu qui leur est ouvert et accessible. Dans tout le Canada, la majorité des villes déclarent de fortes hausses de leurs services et de leurs programmes, sans même mentionner les articles empruntés par millions. Par exemple, à Calgary uniquement en 2008, les emprunts ont augmenté de 1,1 million pour un total de 15,4 millions, soit une hausse de 7,7 % par rapport à 2007. Les 17 bibliothèques secondaires de Calgary se sont classées au deuxième rang du pays derrière Toronto, et au sixième rang en Amérique du Nord. Parmi les statistiques clés de 2008 sur Ottawa, on constate une hausse de 12 % des visites dans les bibliothèques, une augmentation de près de 23 % de l’utilisation des articles de bibliothèque, une hausse de 14 % du nombre de visites des ressources en ligne des bibliothèques comme les sites Web et les questions de référence en ligne. Il est manifeste que les bibliothèques municipales présentent des avantages indéniables sur le plan des divertissements et des loisirs. Toutefois, il vaut la peine de mentionner que les bibliothèques municipales fournissent également des ressources essentielles qui contribuent à stimuler l’économie nationale du Canada. Les bibliothèques municipales jouent un rôle important en ce sens qu’elles aident les gens à affuter leurs capacités de lecture et d’écriture, à préparer un curriculum vitae, à trouver un emploi et à le postuler, sans oublier les possibilités de recyclage. Financement des infrastructures pour les bibliothèques Tandis que la demande des services et des ressources des bibliothèques continue d’être à la hausse, les programmes essentiels courent le risque extrême d’être supprimés, faute d’investissements du fédéral. Outre le besoin d’un plus grand nombre d’employés dans les bibliothèques pour ne pas se laisser distancer par le rythme effréné des visiteurs, certaines bibliothèques municipales ont besoin de mises à niveau des espaces physiques et des infrastructures technologiques. Au fil des ans, par divers instruments, le gouvernement fédéral a engagé et majoré ses investissements dans les bibliothèques et les installations culturelles. Un certain nombre d’initiatives ont appuyé les bibliothèques, notamment le Programme Infrastructure Canada, le Plan Chantiers Canada, le Fonds de relance des infrastructures et le Programme de Patrimoine canadien. L’ACB est consciente de ces engagements du gouvernement du Canada et l’en remercie; toutefois, comme il s’agit dans tous les cas d’initiatives de courte durée, les bibliothèques passant pour des « priorités accessoires » dans la plupart des cas, le gouvernement peut en faire beaucoup plus. Il faut envisager d’investir dans les bibliothèques municipales de la même manière qu’on envisage d’investir dans le réseau routier, dans les ponts et les hôpitaux. Le fait d’investir dans les infrastructures des bibliothèques municipales contribuera à améliorer la qualité de vie des Canadiens d’un certain nombre de façons différentes et revêt une importance névralgique pour le développement économique futur du pays. Étant donné qu’il n’existe pas de volet spécialisé pour les bibliothèques dans les programmes d’investissement du fédéral, il manque au Canada une démarche durable et à long terme pour investir dans les infrastructures des bibliothèques municipales. Moyennant des investissements ciblés, les bibliothèques pourront continuer à offrir un milieu public sûr et en plein essor au sein des collectivités du Canada. Les initiatives d’investissement dans les infrastructures qui bénéficient aux bibliothèques municipales sont cruciales à leur succès futur, puisqu’elles profitent à tous les Canadiens. Le rôle des bibliothèques dans l’économie numérique du Canada Il est clair que le gouvernement du Canada reconnaît le rôle de plus en plus important de l’économie numérique du pays. Il est impérieux de mentionner que les bibliothèques du Canada peuvent et doivent contribuer au développement d’une économie numérique nationale. Les bibliothèques font tout ce qu’elles peuvent pour ne pas se laisser distancer par les changements nécessaires qu’il faut apporter aux moyens de donner accès aux informations, aux documents que nous collectionnons et aux formats que nous conservons. Sans politiques nationales dynamiques en matière de numérisation et d’information, nous risquons de perdre des documents pour la simple raison que nous ne pouvons plus en préserver l’accès dans le format où ils ont été produits. Les bibliothèques jouent un rôle clé à mesure que la politique nationale d’économie numérique est mise en œuvre, car elles permettent aux Canadiens de bénéficier de chances égales d’accès au contenu que renferment ces infrastructures numériques. Le gouvernement fédéral doit élaborer des politiques pour s’assurer que les Canadiens ont accès à la fois aux médias nouveaux et numériques, et qu’ils possèdent les compétences nécessaires pour tirer le meilleur parti des occasions qu’offrent ces supports. Cela consiste à élaborer une stratégie numérique nationale, à adopter et à mettre en œuvre une législation équilibrée sur le droit d’auteur, à assurer l’accès à une largeur de bande suffisante et à adopter des politiques d’accès ouvert aux renseignements et aux données publics. Le Programme d’accès communautaire Un élément clé de l’économie numérique du Canada est le Programme d’accès communautaire (PAC). Le PAC permet aux Canadiens de bénéficier d’un accès public abordable à Internet et leur inculque les compétences dont ils ont besoin pour s’en servir avec efficacité afin de tirer parti des nouvelles possibilités qui existent dans la nouvelle économie mondiale du savoir. L’ACB remercie le gouvernement du Canada d’avoir renouvelé le PAC pour une année de plus, ce qui a été annoncé dans le budget fédéral le plus récent. Toutefois, étant donné que le PAC est renouvelé uniquement chaque année, le milieu des bibliothèques s’inquiète de l’incertitude du programme. Les bibliothèques sont des fournisseurs précieux du PAC, car elles jouent déjà un rôle essentiel au sein de leurs collectivités. En offrant l’accès gratuit aux renseignements et aux technologies, les bibliothèques sont des centres d’apprentissage, d’alphabétisation, d’information et d’innovation. Elles sont le point privilégié d’accès du public à Internet, car elles sont vraiment ouvertes à tous. En vertu du PAC, les lieux publics comme les bibliothèques offrent un soutien et une formation informatiques. De plus, les bibliothèques fournissent des renseignements à jour et sont accessibles aux personnes qui ensuite contribuent à la vie économique et culturelle de leur collectivité. Les gens se servent de ces renseignements pour travailler, faire des études et innover, de même que pour se rassembler et collaborer. Les étudiants, les chercheurs, les professeurs et les membres du milieu des affaires se servent tous des bibliothèques municipales locales pour participer à l’économie locale et nationale. Les bibliothèques jouent également un rôle important pour tendre la main aux travailleurs à faible salaire et à ceux qui sont du mauvais côté de la ligne de démarcation numérique. Si le PAC est conçu de manière à permettre à tout le monde, quel que soit son statut social ou sa situation financière, de participer à l’économie du savoir, les bibliothèques doivent être alors le pôle de cet objectif. Il est absolument indispensable que le Programme d’accès communautaire continue de bénéficier d’un financement durable et à long terme, car il joue un rôle crucial dans les collectivités de tout le pays. Recommandations de l’ACB pour le budget de 2012 À cet égard, et dans le cadre des consultations prébudgétaires du Comité permanent des finances, l’ACB remercie le gouvernement du Canada de lui avoir donné l’occasion de formuler les recommandations suivantes pour des mesures de dépenses des programmes fédéraux qui garantiront à tous les Canadiens la prospérité et un avenir durable. Recommandation 1 : L’Association canadienne des bibliothèques recommande au gouvernement du Canada d’assurer le financement à long terme, durable et réservé des infrastructures des bibliothèques universitaires et publiques du Canada. Les initiatives d’investissement dans les infrastructures susceptibles de venir en aide aux bibliothèques publiques sont indispensables à leur succès futur, et bénéficient à tous les Canadiens; le soutien des infrastructures de recherche du Canada profite à tous les Canadiens grâce à l’éducation et à la croissance économique. Recommandation 2 : L’Association canadienne des bibliothèques recommande au gouvernement du Canada d’élaborer un cadre stratégique dominant pour l’économie numérique nationale, en reconnaissant que les bibliothèques du Canada en sont un élément clé. Cela englobe le financement ciblé à long terme visant le maintien du Programme d’accès communautaire, l’amélioration de l’accès aux réseaux à large bande et l’accessibilité du contenu canadien sur le réseau. |